中外合作办学旨在有条件、有选择地引进和利用境外有益的管理经验、教育内容和资金,促进我国教育事业的发展。
从20世纪80年代末90年代初开始,中外合作办学作为一种新型的国际交流与合作方式出现。根据《中华人民共和国中外合作办学条例》,中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办,并以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。在实施过程中,通常将香港、澳门、台湾教育机构与大陆教育机构在大陆合作举办,并以大陆公民为主要招生对象的教育教学活动也纳入中外合作办学的范畴。根据组织形式的不同,中外合作办学可以分为合作办学机构和合作办学项目两种。以下合称“中外合作办学”。
本文以教育部中外合作办学监管工作信息平台的数据为基础,对通过教育部复核和批准举办的1066个中外合作办学(含中外合作办学机构和中外合作办学项目,下同)双方院校的地区分布和层次分布做一分析。
中方与外国合作办学项目占九成
中外合作办学机构和中外合作办学项目的本质区别在于,前者是一个单独的教育教学机构(如学院),后者通常只是一个专业。目前中外合作办学以项目为主,其中,中方与外国合作的办学项目占中外合作办学所有类型的九成以上。详见表1。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。
黑龙江的中外合作办学数最多,上海位列全国第二
目前,中外合作办学分布在除西藏、青海、宁夏以外的全国28个省市自治区。其中,黑龙江的中外合作办学数最多(174个),占全国中外合作办学总数的比例高达16.3%。上海位列全国第二,但是与黑龙江的差距非常明显。详见图1。
江苏、北京的中外合作办学数也接近一百个
除黑龙江和上海外,江苏和北京的中外合作办学数也相对较多,分别是99个和97个,占总数的比例分别为9.3%和9.1%。详见图1。
东部地区的中外合作办学数高于中西部地区之和
地区发展不平衡是我国高等教育面临的现实问题,中外合作办学也不例外。从东、中、西部地区中外合作办学的数量来看,东部地区的数量超过中西部之和,占全国中外合作办学总数的比例高达54.5%。详见图2。
注:中方教育机构仅指大陆地区的教育机构,不包括港澳台地区的教育机构,下同
中外合作办学中有个特殊现象,就是中方学校所在地与其合作办学机构/项目的所在地不同。如西交利物浦大学,是位于陕西的西安交通大学和英国的利物浦大学在江苏省苏州市合作创立的具有独立法人资格的中外合作办学机构,类似的机构有昆山杜克大学、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等。合作办学项目也如此,如北京大学、清华大学的部分中外合作办学项目其办学地点位于广东省。因此,下文特别对中方教育机构的省别分布做一统计。
江苏参与中外合作办学的高校数最多
数据显示,我国共有389所高校参与中外合作办学。其中,以江苏省高校最多(41所),占总数的比例达10.5%。北京市和湖北省参与中外合作办学的高校数分别位居全国第二名、第三名。但是与位列第一的江苏省的高校数有较大差距。详见表2。
黑龙江平均每所高校的中外合作办学数最多
如前文所述,黑龙江省的中外合作办学数最多,但是该省参与合作的高校数并不是最多,所以,黑龙江平均到每所高校的中外合作办学数最多,平均为6个。详见表2。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。
外方教育机构分布在全球30个国家/地区,欧洲国家近2/3
注:外方教育机构指外国教育机构和港澳台地区的教育机构,下同
数据显示,参与中外合作办学的外方教育机构共计485所,分布在五大洲的30个国家/地区。其中,欧洲共计19个国家参与中外合作办学,数量最多;其次是亚洲,6个国家/地区(含香港和台湾)参与中外合作办学;美洲、大洋洲分别有2个国家参与;非洲有1个国家参与。详见表3。
欧洲国家参与的中外合作办学数占比近半
欧洲参与中外合作办学的国家数最多,相应地,其参与的中外合作办学数也最多。目前,我国近1/2的中外合作办学是与欧洲国家合作开展的。除此之外,近四分之一的中外合作办学是与美洲国家合作开展的。详见表3。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。
美国参与中外合作办学的院校数最多
就外方教育机构数而言,美国共有115所院校参与中外合作办学,占外方教育机构总数的23.7%,是外方教育机构参与中外合作办学最多的国家。英国、俄罗斯的院校数分别为第二名、第三名。详见表4。
英国院校参与的中外合作办学数最多
就中外合作办学机构/项目数而言,英国院校参与的中外合作办学数最多(244个),占总数的22.9%。随后是美国和澳大利亚。详见表4。
香港、澳大利亚校均参与中外合作办学数最多
就平均到每所高校的中外合作办学机构/项目数而言,香港和澳大利亚位列前茅。尤其是澳大利亚,其外方教育机构数排名第5,中外合作办学数排名第3,校均中外合作办学数4.4个,居各国之首。详见表4。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。
参与中外合作办学的中方教育机构中,83所是2015年中国最好大学综合排名百强高校,占中方教育机构总数的比例为21.3%,但是其参与的中外合作办学的占比为28.7%。就校均合作办学数来看,百强高校与非百强高校相比,有一定优势。详见表5。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。
参与中外合作办学的外方教育机构中,71所是2014年世界大学学术排名500强高校,占外方教育机构总数的比例为14.6%,但是其参与的中外合作办学的占比为19.5%。就校均合作办学数来看,500强高校与非500强高校相比,略有优势。详见表6。
数据来源:教育部中外合作办学监管工作信息平台,更新时间截至2014年10月9日。